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物流頑疾根深 欲治需下猛藥

日前，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了促進物流業(yè)健康發(fā)展工作，從稅收優(yōu)惠、土地政策支持、經(jīng)營環(huán)境改善、鼓勵資源整合、推進技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，加大政府投資和銀行信貸支持，以及促進農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展8個方面提出了政策措施和執(zhí)行要求。這8項措施被業(yè)界稱為物流業(yè)的"國八條"。這是繼2009年3月國務(wù)院頒布實施《物流業(yè)調(diào)整和振興計劃》之后的又一重大政策調(diào)整。

在政府相關(guān)部門看來，在多項措施下物流業(yè)發(fā)展有望"輕裝上陣"，但在多數(shù)企業(yè)看來，物流業(yè)頑癥根深蒂固，不是一句話能夠解決的。

超市企業(yè)：更關(guān)心土地政策

據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年中國物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%左右，比發(fā)達國家高出一倍，過高的物流成本導(dǎo)致不少商品價格偏高。

永輝超市副總裁翁海輝就深有感觸，據(jù)他介紹，永輝超市以經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品和生鮮食品為主，在全國各地建有自采渠道，這就需要在各區(qū)域門店有配送中心。因為物流鏈條越短，對食品的損耗就越少，如果可以在市區(qū)建立物流基地配送中心，就可以有效地降低企業(yè)運營成本，提高產(chǎn)品毛利，還可以增加產(chǎn)品的存儲時間。

但是永輝在重慶、安徽和福建自建的物流基地，一般都只能選址在遠郊區(qū)或偏離市區(qū)。因為在市區(qū)建設(shè)物流中心的規(guī)劃會和當?shù)卣斦杖氘a(chǎn)生沖突。一方面目前城市化進程加快，商業(yè)用地出售資金很高，可以增加當?shù)刎斦杖?，所以物流用地建設(shè)只能退居次要地位;第二是零售企業(yè)自建的物流基地，主要用于自有商品的流通和配送環(huán)節(jié)，對當?shù)卣愂肇暙I小，所以零售企業(yè)"拿地"困難。這就讓永輝在產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中產(chǎn)生了很多"不必要"的費用使產(chǎn)品成本陡增。

"所以，在國八條中，我更關(guān)心的是土地政策的支持。"翁海輝認為，地方政府應(yīng)該根據(jù)企業(yè)不同特點，在市區(qū)增加物流配送中心用地。

翁海輝現(xiàn)在的疑慮是，"國八條"政策提出的物流土地支持，使一些零售企業(yè)看到了曙光，但是各地政府的執(zhí)行力度會怎么樣，還是未知數(shù)。

物流企業(yè)：改變現(xiàn)狀很難

此次國務(wù)院提及的措施還包括：促進物流車輛便利通行;降低過路過橋收費，大力推行不停車收費系統(tǒng);加強城市配送管理，解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車?？侩y等問題。

然而，一家民營物流運輸公司負責(zé)人高先生對"國八條"政策的熱情并不很高，他對記者說，"國八條政策對我們意義不大，因為公司以做運輸類業(yè)務(wù)為主，服務(wù)類只占小份額。"這次下調(diào)的稅率是針對服務(wù)類稅率從5%下調(diào)為3%，運輸類物流公司成本并沒有降低。
德利得物流總公司運營總監(jiān)惲綿則表示，"物流業(yè)營業(yè)稅的統(tǒng)一，可以增加企業(yè)利潤。"

重復(fù)上繳營業(yè)稅對物流企業(yè)來說很不公平。"因為地域原因，同樣一批貨，在整個流通運輸中會有外包業(yè)務(wù)。公司從上游接到單后，首先要繳納一次營業(yè)稅，到下游分包給一家公司后，需要再繳納一次營業(yè)稅。這樣的話，物品流通的環(huán)節(jié)越多，繳納的稅費就越多。"高先生對記者說。

惲綿表示："現(xiàn)在的物流業(yè)處于高燒期，國八條政策的實施可以說是在一定程度上為整個物流業(yè)退燒，但是這種做法是治標不治本，還需要后續(xù)措施的跟進。"

上海商學(xué)院教授周勇則認為，降低物流成本在短期內(nèi)沒有好的解決辦法，"國八條"政策改變不了物流業(yè)現(xiàn)狀。

國家五部委已開始行動

"物流業(yè)高昂運營成本的主因是我國物流行業(yè)法規(guī)制度不完善，發(fā)展不規(guī)范，市場混亂造成的"，惲綿說。

另外，我國目前大部分物流企業(yè)規(guī)模偏小，生存環(huán)境惡劣，以承擔(dān)了貨物運輸總量75%的公路貨運企業(yè)來說，登記注冊的企業(yè)就有78.9萬家。現(xiàn)在的物流企業(yè)維持在一個微利時代，過多的物流企業(yè)沒有形成競爭優(yōu)勢，大多數(shù)民營企業(yè)各自為戰(zhàn)，以高先生為代表的民營物流公司都是在生死線上掙扎。

業(yè)內(nèi)相關(guān)人士表示，對于"國八條"政策出臺的執(zhí)行力度存在疑慮，中央出政策，地方就會有對策。"國八條"政策對市場肯定是利好消息，具體執(zhí)行到哪個程度就不得而知了。究其根源，是因為物流業(yè)屬于多部門管理，各部門之間的利益怎么平衡是關(guān)鍵問題所在。

記者獲悉，就在國務(wù)院提出物流業(yè)"國八條"政策后，6月14日上午，交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察局、國務(wù)院糾風(fēng)辦就共同發(fā)出了"關(guān)于開展收費公路專項清理工作的通知"。從6月20日開始，根據(jù)通知，相關(guān)部門將通過一年時間的專項清理工作，全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規(guī)及不合理收費，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規(guī)定的收費站，糾正各種違規(guī)收費行為。

雖然業(yè)內(nèi)對"國八條"看法不一，但政府相關(guān)部門的積極行動仍然給我們帶來了期望。